南都讯 记者刘嫚 “要坚决依法从严从快惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举的黑恶势力。”今日（11月7日）最高人民法院发布《最高人民法院关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》），要求依法严惩称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力，从严从快惩处黑恶势力“保护伞”。

5年审结农村承包合同纠纷案件10.8万

最高法发布数据显示，从目前司法统计中单列的涉农案件案由看，2013年至2017年，全国法院受理农村承包合同纠纷民事一审案件109787件，审结108943件。2017年，各级法院审结土地承包经营权转包、转让、互换、入股、出租和抵押纠纷一审民事案件17790件；审结农村房屋买卖合同纠纷一审民事案件3145件、农村建房施工合同纠纷一审民事案件6822件。

最高人民法院党组副书记、副院长江必新介绍，通过纠纷调处、案件审理，法院及时妥善化解乡村矛盾纠纷，依法保护农民合法权利。

《意见》要求，要依法依规调处农村宅基地“三权分置 ”、集体经营性建设用地入市等纠纷,保障农村土地制度改革。在保护农村宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上,依法保护宅基地、农村集体建设用地使用权流转和符合土地利用总体规划的农村住宅、农业设 施和休闲旅游设施等建设,大力支持改革试点地区开展农村土地制度改革试点工作。

“对于违规违法买卖宅基地、违反土地用途管制、工商企业和城市居民下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的行为,依法认定无效。”《意见》称。

保护乡村投资人权益，引导社会资金流向乡村

在保护乡村投资者等各类市场主体合法权益上，《意见》要求依法保护农户间多样化的联合与合作，加大对农民专业合作社、专业服务公司等新型农村市场主体的保护力度，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。

同时，依法保护乡村投资人权益，引导社会资金流向乡村，补齐乡村发展面临的资金短板。对于农村集体经济组织将资源转变为资产、资金转变为股金、农民转变为股东而形成的新农村集体经济实现形式和运行机制，应依法依规予以保护。

在农村产权保护方面，《意见》要求加大对乡村非公有财产权的保护力度，激发产权人的积极性和创造性。同时，要求依法规范各类金融行为，严厉打击“套路 贷 ”诈骗等犯罪行为 ，严格依法限制高利贷，加大对变相收取高息行为的审查力度,规范和引导民间借贷健康发展。依法保护农业信贷、普惠金融，促进金融资源向“三农 ”倾斜 。

此外，《意见》指出，要坚决依法从严从快惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在农村地区征地 、租地、拆迁、工程项目建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;在农村地区商贸集市、批发市场欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸 ”“行霸 ”等黑恶势力;在农村地区操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及非法高利贷，暴力讨债，插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。依法从严从快惩处黑恶势力“保护伞”。